市場監(jiān)管總局出臺新規(guī)壓實食品銷售連鎖企業(yè)食品安全主體責(zé)任

近日，市場監(jiān)管總局制定出臺《食品銷售連鎖企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），進(jìn)一步壓實企業(yè)總部、分支機(jī)構(gòu)、門店等的食品安全主體責(zé)任，著力防范系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險。

壓實企業(yè)總部管理責(zé)任。要求企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)建立并實施覆蓋企業(yè)總部、分支機(jī)構(gòu)、門店等的食品安全風(fēng)險防控工作制度機(jī)制，重點明確企業(yè)總部在食品安全風(fēng)險研判、考核評價、巡查檢查、人員培訓(xùn)、進(jìn)貨查驗、經(jīng)費(fèi)保障等方面責(zé)任義務(wù)。對實施統(tǒng)一采購、配送的企業(yè)，要求企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一建立食品供貨者準(zhǔn)入、評價和退出機(jī)制，統(tǒng)一建立并督促落實出庫發(fā)貨、承運(yùn)管理、門店收貨聯(lián)單記錄制度。

實施企業(yè)三級貫通管理。要求企業(yè)總部、分支機(jī)構(gòu)、門店在分別做好日管控、周排查、月調(diào)度工作基礎(chǔ)上，對發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險隱患實施逐級報告，形成門店、分支機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部共同參與的食品安全問題報送處置機(jī)制。其中，門店要向分支機(jī)構(gòu)報送并處置發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險隱患；分支機(jī)構(gòu)要及時督促整改問題，及時匯總分析門店發(fā)現(xiàn)的食品安全共性問題，并向企業(yè)總部報送；企業(yè)總部要及時總結(jié)分析分支機(jī)構(gòu)、門店發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，特別是系統(tǒng)性問題，要提出并落實解決措施。

細(xì)化各方責(zé)任要求。分別細(xì)化企業(yè)總部、分支機(jī)構(gòu)、門店在食品安全風(fēng)險隱患發(fā)現(xiàn)、防范、管控等方面要求，重點明確食品采購、人員培訓(xùn)考核、投訴處理、應(yīng)急處置，以及提升智慧化管理水平方面的責(zé)任要求；針對自行或委托貯存、配送的不同情形，還明確了場所、環(huán)境、容器、設(shè)備等的具體規(guī)定。

明確各級監(jiān)管權(quán)限。根據(jù)經(jīng)營模式、企業(yè)規(guī)模、風(fēng)險等級等因素，對食品銷售連鎖企業(yè)實行分級分類監(jiān)管，即省級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)管理300家及以上門店的企業(yè)總部的監(jiān)督管理，市級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)管理300家以下門店的企業(yè)總部、分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，縣級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)門店的監(jiān)督管理。

加大違法懲處力度。在現(xiàn)行食品安全法律法規(guī)基礎(chǔ)上，新增企業(yè)總部未按規(guī)定培訓(xùn)考核食品安全管理人員、未制定食品安全事故處置方案等的法律責(zé)任，特別是對企業(yè)總部未按要求建立食品安全管理制度、未按要求對食品安全狀況實施檢查評價等違法行為依法嚴(yán)懲，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。