廣西推動進出口商品檢驗機構資質認定改革

進出口商品檢驗是保障進出口貿易安全的重要環(huán)節(jié)，對促進進出口貿易可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。近年來，廣西壯族自治區(qū)充分發(fā)揮與東盟共挽、與大灣區(qū)相融的獨特區(qū)位優(yōu)勢，大力推進國家進出口商品檢驗機構資質認定改革試點，創(chuàng)新實施“先行先試、逐步探索、有序推進、分批落實”工作機制，積極服務高質量共建“一帶一路”和構建更為緊密的中國—東盟命運共同體。

分步推進，創(chuàng)新采用分類引導。在全自治區(qū)全面摸底排查并積極宣傳引導，將有意向開展進出口商品檢驗工作的機構納入試點名單。根據機構性質類型、規(guī)模大小、技術能力和經營場所地點等，將機構分為重點和普通兩類，從中選取進出口商品檢驗能力強、管理規(guī)范、服務信譽好，已獲海關總署進出口商品檢驗資格的機構，作為廣西第一批進出口商品檢驗機構資質認定改革試點對象，進行重點培育，發(fā)揮標桿引領帶動作用，推動其他機構主動進入進出口商品檢驗領域，形成梯次發(fā)展格局。深入全自治區(qū)10家進出口商品檢驗機構進行現場調研，結合實際，制定廣西進出口商品檢驗機構資質認定試點改革實施方案，建立進出口商品檢驗機構資質認定行政許可、事中事后監(jiān)管制度等“一條龍”幫扶工作機制。

以點帶面，創(chuàng)新采用“會審”評審方式。創(chuàng)新在評審組引入中國合格評定國家認可委員會（以下簡稱CNAS）實驗室認可評審員，等同采用國家實驗室認可的評審方式方法，推動與CNAS的評審專家資源共享共用，提升評審的科學性和可靠性。針對首次開展省級進出口商品檢驗資質認定缺乏經驗的情況，技術評審采取“會審”方式，組織全自治區(qū)進出口商品檢驗領域的所有評審組長和骨干成立3個評審組，同時對一家進出口商品檢驗機構進行技術評審，對照評審準則和準入特別條件，共同梳理解決現場考核、人員資質、檢驗標準方法、管理體系等評審中出現的問題，厘清標準，編制現場評審細則，統一評審尺度，確保評審結果客觀、公正、準確。

優(yōu)化資質認定許可服務，創(chuàng)新采用“并聯評審”模式。對已獲得CNAS實驗室認可的機構，進一步簡化技術評審程序，減少資質認定評審員數量，縮短技術評審時間，同時對于CNAS考核通過的能力，符合資質認定許可要求的，最大程度采信CNAS考核結果。鼓勵引導機構同時申請檢驗檢測機構資質認定和實驗室認可，創(chuàng)新采用檢驗檢測機構資質認定與實驗室認可“并聯評審”模式，避免重復評審，形成技術評審結果采信互認、有效利用的新工作機制，在積極探索資質認定采信認可結果和國家實驗室認可并聯評審方面取得新成效。

組建認證聯盟，創(chuàng)新推動新能源汽車產業(yè)國際貿易便利化。2023年5月，自治區(qū)市場監(jiān)管局推動進出口商品檢驗龍頭中國檢驗認證（集團）有限公司等8家國內外知名檢測認證機構，在南寧組建中國新能源汽車行業(yè)首個產、學、研、檢一體化創(chuàng)新協同聯盟——中國東盟新能源汽車檢測認證聯盟。通過研發(fā)建設新能源汽車質量基礎設施服務體系，建設中國—東盟新能源汽車標準技術貿易措施化信息服務平臺，開展新能源汽車國內外政策法規(guī)、標準、檢測、認證等比對分析，建立海外政策法規(guī)數據庫，建設面向東盟國家的新能源汽車產業(yè)標準體系，并以合格評定為抓手，推進新能源汽車產業(yè)鏈標準、檢測、認證國內和國際采信互認，助推新能源汽車產業(yè)鏈、供應鏈更加便捷融入國際市場，促進新能源汽車產業(yè)貿易便利化，助力“走出去”闖出新路子。

部門聯動，創(chuàng)新構建行業(yè)監(jiān)管和資質監(jiān)管互通機制。自治區(qū)市場監(jiān)管局與南寧海關簽訂《推進信息共享實施聯合監(jiān)管合作備忘錄》，確定市場監(jiān)管、海關部門之間信息共享機制和聯合監(jiān)管工作模式，定期將進出口商品檢驗機構名錄和機構違法違規(guī)監(jiān)管信息相互通報，共享檢驗檢測服務業(yè)統計信息、機構信用等級信息和分類管理信息，定期與南寧海關聯合開展進出口商品檢驗機構“雙隨機、一公開”監(jiān)管，協調開展各層級聯合執(zhí)法行動，共同實施聯合懲戒和激勵措施，與海關部門實現風險信息互換、監(jiān)督檢查互認、行政執(zhí)法互助，形成行業(yè)監(jiān)管和資質監(jiān)管的工作合力。